ВІДКРИТИЙ ЛИСТ
Прем’єр-Міністру України щодо ситуації, що склалась на ринку електричної енергії з генеруючими компаніями, що здійснюють виробництво теплової та електричної енергії на теплоелектроцентралях
та когенераційних установках
Шановний Денисе Анатолійовичу!
Українська енергетична асоціація об’єднує ряд ключових підприємств, що функціонують у галузі енергетики та має за мету впровадження європейських ринкових правил на енергетичних ринках та створення умов для діалогу між владою та бізнесом.
Генеруючі компанії, що здійснюють виробництво теплової та електричної енергії на теплоелектроцентралях та когенераційних установках, що є учасниками Асоціації, висловлюють крайнє занепокоєння ситуацією щодо системного ігнорування інтересів таких компаній та ситуацією з імпортом електроенергії, що може спричинити важкі наслідки для енергетичної галузі в цілому.
Для теплоелектроцентралей криза в енергетиці почалась вже у грудні 2019 року, коли відбулись незбалансовані, ручні втручання у модель ринку електричної енергії. За період з грудня 2019 року по березень 2020 року вся енергетична галузь понесла колосальні збитки через маніпулювання на ринку на добу наперед та необмежений імпорт електричної енергії з країни агресора.
Для теплоелектроцентралей перший квартал кожного року – це 50% річної товарної виручки, однак через занизькі ціни електричної енергії, вітчизняні ТЕЦ опинились в найгіршому стані, ніж всі інші генеруючі компанії, оскільки повинні виконувати свій соціальний обов’язок – генерувати теплову енергію для забезпечення більш ніж 5 мільйонів осель теплом.
Як наслідок, занизькі надходження від продажу електричної енергії не дали необхідного доходу для повного фінансування діяльності ТЕЦ.
Незважаючи на постійні зміни у правилах ринку та дефіцит ліквідності, вітчизняні ТЕЦ були підготовлені до опалювального періоду 2020/2021 років, розпочали його своєчасно та з належною якістю за рахунок власних домовленостей з постачальниками палива. Борги перед постачальниками планувалось погасити за рахунок надходжень першого кварталу та реалізації механізму погашення заборгованості перед виробниками електричної енергії у старому ринку.
Однак питання функціонування ТЕЦ на ринку електричної енергії наразі жодним чином не вирішуються та навпаки поглиблюється криза в галузі за рахунок наступних факторів :
Закон України «Про погашення заборгованості за електричну енергію, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії» повинен був бути внесений до Верховної Ради України не пізніше жовтня 2017 року. Однак прийнятий тільки 30 квітня 2020 та станом на сьогодні не реалізований. Тобто вже півтора роки виробники не можуть отримати свій дохід, що заробили у старому ринку;
Вугілля власного видобутку не вистачає на покриття власного виробництва, станом на 13.02.2021 сумарна кількість запасів вугілля на складах ТЕС, без врахування Луганської та Слов’янської ТЕС становить 170 тисяч тон;
Завеликий попит та обмеження у імпорті вугілля призводить до зростання цін на нього до рівня 2250 грн за 6000 ккал та тільки паливної складової в середньому до 1200 грн/МВтг;
Через перебої з поставками вугілля та значне зниження температури, потужності із вивантаження обмежені та ТЕЦ не встигають своєчасно повертати вагони, через це вимушені оплачувати їх простій;
Виробники, що використовують природний газ вимушені купувати його за ринковими цінами, для ТЕЦ – 7330 грн/тис.м3, що призводить до вартості паливної складової на рівні 1450 грн/МВтг;
В той же час зберігаються цінові обмеження на ринку електричної енергії. Тобто виробники вимушені купляти сировину за ринковими цінами, матеріали для поточних та капітальних ремонтів за ринковими цінами, своєчасно платити заробітну плату, своєчасно оплачувати податки, однак не мають права продавати по справедливій ціні готову продукцію;
В таких умовах зі сторони держави не надано жодної підтримки, окрім декларативного меморандуму, за яким ТЕЦ мають право не оплачувати штрафи та пені на різницю між 7330 грн/тис.м3 та 6999 грн/тис.м3 в ціні газу. При цьому в тарифах враховано тільки 6100 грн/тис.м3;
Знову повторюється сценарій 2020 року імпорту електричної енергії з країни агресора, що призводить до обвалу індикативної ціни електричної енергії до 1200 грн/МВтг. З 11.02.2021 обсяг імпорту зріс до 1800 МВт/год. Попит ринку на добу наперед за останні місяці становить близько 21% всього ринку та складає від 3000 до 5000 МВт/год. Тобто весь обсяг імпортованої електричної енергії продається на РДН та складає від 36% до 60% цього сегменту ринку. Такий обсяг суттєво впливає на індикативну ціну та обмежую конкуренцію.
За другу половину 2020 малий бізнес отримав більше 20 млрд.грн державної підтримки через пільгові кредити за програмою 5/7/9, в той же час галузь, що забезпечує життєдіяльність країни – тільки цінові обмеження.
За вказаних обставин, просимо невідкладно провести антикризовий штаб за участі Прем’єр Міністра України, представників Міністерства енергетики, Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, Міністерства інфраструктури, НКРЕКП, Антимонопольного комітету, голови правління НАК «Нафтогаз України» та представників галузі для прийняття невідкладного рішення по наступним питанням:
- Зафіксувати ціну на газ НАК «Нафтогаз України» для ТЕЦ на рівні 6100 грн/тис.м3
- Заборонити нарахування пені та штрафів за несвоєчасну оплату у бік НАК «Нафтогаз України» на обсяги споживання природного газу ТЕЦ за період 01.11.2020 – 01.05.2021
- Відмінити плату за простій вагонів у період 01.01.2021-01.03.2021
- Заборонити імпорт електричної енергії для приватних компаній у межах ОЕС України
- Заборонити перепродаж імпортованої електричної енергії на Ринку на добу наперед
- Відмінити цінові обмеження на ринку електричної енергії, або підняти обмеження до рівня 3000 грн/МВтг у години максимального навантаження та 2000 грн/МВтг у години мінімального навантаження
- Зобов’язати операторів ГРМ не здійснювати нарахування вартості перевищення замовленої потужності на обсяг природного газу, спожитий у період 01.01.2021 – 01.04.2021
- Невідкладно ініціювати зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», якими передбачити джерело для реалізації механізму погашення заборгованості, що виникла на старому ринку електричної енергії, згідно із Законом України «Про заходи, спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії».
Генеруючи компанії, що виробляють електричну та теплову енергію на теплоелектроцентралях та когенераційних установках щоденно виконують свої обов’язки із надійного та безаварійного забезпечення тепловою енергією громадян України. Проте без невідкладного реагування на викладену вище ситуацію та вжиття дієвих заходів з боку держави, жодна компанія фізично не зможе забезпечити своє існування не тільки в міжопалювальний сезон, а і відповідну підготовку до опалювального сезону 2021/2022.
Президент Асоціації Юлія Підкоморна
https://uea.net.ua/index.php/component/k2/item/82-vidkrytyi-lyst-premierministru-ukrainy